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宜春市扎实推进经济发达镇行政管理体制改革
浏览次数:来源:宜春市委编办 发布时间:2020-11-24 字号调节:【 】   【保护视力色:银河白(默认色) 杏仁黄 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 秋叶褐

  

近年来,随着城镇化的发展,人口聚集多、经济总量大的经济发达镇行政管理体制不适应问题突出,亟待找准改革破解之路。根据中央和江西省委文件精神,宜春市樟树市临江镇、高安市八景镇列为中央认定的经济发达镇,丰城市曲江镇、万载县株潭镇列为省级重点培育的经济发达镇。改革以来,该市坚持问题导向、聚焦群众需求,以扩大改革镇经济社会管理权限为突破,主动创新作为,激活各镇内生发展动力,推动基层治理体系和治理能力现代化。

  

一是坚持高位推动,上下联动“有保障”。市县乡三级联动,协调推进经济发达镇行政管理体制改革工作。市委市政府高度重视,主要领导先后作出批示,市委市政府有关领导同志多次听取改革情况汇报,协调解决有关问题。市委深改委会议专门听取改革进展情况,研究改革重大问题,部署改革相关工作。市直改革任务牵头部门专门组织力量开展调研,及时了解改革进展情况,落实改革扶持政策和帮扶措施。市委编办组织有关县(市)和经济发达镇专程赴江苏、浙江等地考察调研,学习借鉴改革先进经验做法。各县(市)、经济发达镇按照要求,召开改革部署动员大会,建立健全改革推进机制,落实改革主体责任,定期调度和研究改革发展难题。

  

二是坚持问题导向,赋权扩权“添动力”。宜春市从放权“松绑”入手,力破经济发达镇“小马拉大车”困境,进一步激发基层干事创业内生动力。按照应放尽放原则,结合各镇实际需求,从有利于增强基层经济社会发展主动性和方便群众办事的角度,实行差异化赋权,为改革镇量身定做“一镇一目录”。4个改革镇共赋权549项,其中,临江镇153项、曲江镇131项、八景镇157项、株潭镇108项。推行人员岗位化管理,打破身份界限,统筹使用各类编制资源。强化基层统筹协调能力,除党中央明确规定外,县级派驻机构原则上属地管理,人员编制划转基层。确需保留派驻体制的,实行双重管理,赋予经济发达镇工作考核权和任免“一票否决”权。

  

三是坚持精干为民,聚焦主业“强治理”。突出基层抓党建、抓治理、抓服务主责主业,着力构建扁平化管理体制,完善治理体系。优化机构设置,将原来镇属党政机构和“七站八所”统筹设置为“一办七局”。4个镇的机构数由改革前的61个减少到32个,精简幅度达47%以,有效盘活了行政管理资源。整合审批服务执法力量,设立行政审批局和综合执法局,实行“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”。按群众“办好一件事”为标准,优化审批服务流程,推行“全科受理”“一窗办结”新模式。八景镇涉及企业和群众的办事岗位共40余人全部集中到便民服务中心办公,并建立办事人员AB岗工作机制,办结时限缩短50%以上。由各镇综合执法局统一对外行使土地、城建、林业、环保等领域的行政执法权,定期选派业务骨干到县直部门跟班学习,有效提升了基层治理能力和水平。

  

四是坚持政策配套,精准扶持“促发展”。各地充分发挥区位优势,立足资源禀赋,宜工则工、宜旅则旅、宜商则商,有针对性的培养壮大改革镇特色主导产业,实现特色产业快速发展,夯实了基层发展后劲。樟树市支持打造“千年古府·醉美临江”4A级景区建设,投入5000多万元对核心景区进行改造升级;高安市制定八景镇“工业强镇”战略,先后投入亿元以上资金,高标准打造占地3000多亩的龙窝山工业园。丰城市制定曲江镇物流仓储发展倾斜政策,培育发展壮大物流仓储产业园等;万载县制定株潭镇现代服务业政策,发展建材批发等商贸服务经济。改革以来,各镇抢抓机遇,以改革促发展,呈现良好势头,主要经济指标和增速均高于改革前和全市乡镇平均水平,且均位列所在县(市)第一方阵


 
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