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上饶市“432”扎实推进承担行政职能事业单位改革试点
浏览次数:来源:上饶市编办 发布时间:2017-09-06 字号调节:【 】   【保护视力色:银河白(默认色) 杏仁黄 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 秋叶褐

  上饶市本级及该市广丰区自开展江西省承担行政职能事业单位改革试点以来,按照“432”工作思路,强化责任担当,加强统筹谋划,精心制定改革试点方案,扎实推进改革试点工作。

  1、突出“四个重点”,确保试点方案不走样。试点以来,该市及时召开专题会议学习改革政策文件,深入领会改革精神,准确把握改革要求,精心拟定试点方案。一是突出职能清理。在前期对所有事业单位承担的行政职能、公益性服务职能全面清理的基础上,对承担行政职能的事业单位进行了全面清理、核查,逐项甄别涉改单位的行政职能,明确每项行政职能的相关法律法规依据。二是突出机构调整。对承担行政职能的事业单位,在坚持政事分开、精简高效、分类推进、平稳有序原则的基础上,视情况采取只转职能不转机构、转为主管部门内设机构、单独设置为行政机构等路径进行调整。三是突出编制置换。根据划转行政职能的工作量,结合主管部门的编制数,用足用活编制置换政策,严格核定所需行政编制。四是突出人员安置。严格要求制定切实可行的方案,妥善做好人员过渡安置工作。

  2、严守“三条底线”,确保试点效果不打折。一是严守“行政职能回归行政机构、事业单位回归公益服务本位”底线。在职能清理和试点方案制定过程中,坚持从严甄别行政职能,所有承担行政职能的事业单位都纳入,做到不留死角。坚持以政策为依据,以职能为准绳,细心解释、耐心说明二是严守“机构总量有所减少、财政供养人员总量只减不增”底线。明确规定严禁借试点之机擅自提高机构规格、突击提拔干部、增设机构,严格按照要求设置、核销机构,确保改革后机构编制总量有所减少。三是严守“委、办、局”等称谓使用底线。剥离行政职能后保留的公益类事业单位,改革到位后,不再使用“委、办、局”等称谓。

  3、强化“两个推动”,确保改革试点进程不拖沓。承担行政职能事业单位改革涉及面广,情况复杂,而改革试点进度紧凑,时间要求高,该市在推进改革试点过程中,坚持高位推动,借势借力,保证改革进程按期推进。一是强化高位推动。市委市政府高度重视改革试点工作,成立了以市政府常务副市长任组长,组织人事、财政、编制、法制等相关部门主要领导为成员的改革领导小组,统筹协调推进改革试点工作;市委市政府主要领导专门指示,并提出明确要求;市编委会、市政府常务会、市委常委会对改革试点方案进行了认真研究。二是强化借力推动。坚持加强与上级编办的互动,就改革重点难点问题与中央编办、省编办保持密切沟通,逐个破解疑难,加快改革进程。同时,按照改革试点时间安排,制定时间表、路线图,实行“倒计时”挂图作战,确保按时完成改革试点任务。


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