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以敬民之心 行简政之道
浏览次数:来源:九江市审改办 发布时间:2018-03-07 字号调节:【 】   【保护视力色:银河白(默认色) 杏仁黄 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 秋叶褐

  以敬民之心 行简政之道

  江西省九江市行政服务中心人社局窗口行政审批改革探索

  营造便民高效、规范廉洁的政务环境,近年来,江西省九江市行政服务中心人社局窗口着眼于审批的“痛点”“盲点”,落位于改革的 “重点”“难点”, 坚持问题导向,转变行政职能,创新审批模式,提高审批效能,推行“一个窗口管服务,一枚印章管审批,一套流程网上办”的服务模式,持续为政务服务环境释放活力、清障搭台

  一、 公开就是诚意,践行“阳光办理”。

  改革前,群众为了领取各种“证明”“证件”跑断了腿;企业奔走于各种手续的审批,办事程序复杂低效。为此,窗口用“群众问题挂号办、复杂问题专家办、综合问题联席办”的模式让服务永不断电。一个窗口管服务。窗口建立以来,市本级人社系统相关政务服务事项便逐渐向窗口集中,各项行政许可、职工退休审批、工伤认定、劳动能力鉴定、各类保证金收缴和证书发放业务均在窗口办理,目前办理事项达28项。2017年,各项业务办理达8485件。一套机制强管理。出台《加快推进“放管服”改革工作的意见》,明确重点工作任务,规范清单管理、服务承诺等14项审批制度,优化预审服务、加急办理、定期回访等9项审批服务,明确全新的政务服务办理模式。一个标准强服务。对全部政务服务事项进行量化改造,统一办理事项标准,梳理服务指南,彻底打通业务衔接壁垒。窗口人员均签署服务承诺。服务指南、便民手册、承诺书等在窗口、官网、网上信息系统、微信公众平台等公开,打造窗口公开、网上公开、随身公开三级公开网络,用阳光构建信任。办理事项按照周例会、月回访、季调研的机制开展回访,收集群众意见,有效改进工作。

  二、坚持集成创新,主攻“即知即办”。

  “以往一去办事,往往要排大队,好不容易排到了,少带一个材料或者一个手续不对,就要推倒重来,来回要跑个三四趟,现在政府推出“容缺受理”“邮寄送达”这些好服务,在家就可以了解流程,准备材料,真正做到了工作贴心、办事顺心、服务暖心。”这是一位企业经办人的心声。针对突出问题,该窗口注重深层次探索、创新性突破,在内部人员整合、窗口办件模式、信息手段运用等方面大胆尝试实践,以集成式创新,效率上追求“即知即办”。一是推行“网上办”,依托江西政务服务网和江西人社阳光政务系统,推出“网上预审、网上核验、全程网办”3种网上办理模式,除需查验职工档案或就医资料的11项政务服务事项全部实现网上办理。在窗口印制网上办理操作手册,设立网上办理自助服务区,并安排专人进行教学引导。与相关办理单位签署网上办理协议书,解除企业后顾之忧。邮寄送达服务覆盖全业务,在受理环节直接由当事人进行选择。通过网上办理和邮寄送达。窗口所有业务均实现了最多跑一次。二是推行“容缺”。在全市率先推出行政审批“容缺受理”模式,对申请材料暂缺的情况,采取承诺办理的模式,将补充材料环节与审批环节并轨,极大减少了企业和群众办理时间成本。2017年共办理 29件容缺事项,占许可事项的16%。该做法得到了专家学者和社会各界的充分肯定,并建议在全省范围推广三是推行“一窗办”。 窗口用银行标准提供服务,全面实行综合柜员制。经办人员先轮岗再上岗,从“专科型”转向“全科型”,实现全岗通。明确三级责任人制度。即办理责任人、引导责任人、业务责任人,分别对应办理事项、办理群众和业务科室,所有进驻行政服务窗口的事项可在任意前台办理,专人对接群众非窗口诉求,充分体现了“以群众为中心”的服务理念。

  三、坚持精简高效,打造“便捷速办”。

  从内部打破结构性瓶颈,贯彻“一次办”的总体要求,全面改进办事程序,提升服务效能。一是许可事项一次办。窗口负责人由市人社局主要领导进行授权,授予审批决定权等四项权力。统一8项行政许可的批复模式,全面启动行政许可专用章。所有许可事项和多项公共服务事项等公共服务实现简易快办,办理流程在原有“受理、审核、审批、送达”模式上实现了突破,四个环节实现一窗合并办理,当场一次性办结。 2017年,共有35项事项实现了一次办。二是串联事项并联办。部分社会保险业务需用人单位提出、经办机构审核、行政部门审批,但分开的办公地址,提升了群众的跑路成本。窗口对相关事项进行并联改造以职工通常办理保险业务为例,相关人员每月安排4个工作日在市社保局进行并联审批,当事人可以将整套流程当场办成,群众跑路变成了一窗办理,每月受益对象达300余人。三是同类事项一并办。人力资源企业一般都有2-3个许可资质保持运营,但是原有的年检时间从1月到5月分布不均,造成了企业重复递交材料、实地核验的成本。窗口将人力资源服务机构年检、劳务派遣单位年度核验、民办职业培训学校年检、职业技能鉴定所(站)年检等四项行政审批事项采取统一告知、统一受理、统一审查、统一核查、统一送达的“五统一”办理模式,将办理地点由多个科室向一个窗口集中,办理时间由分散周期向固定周期进行整合,实地勘查由重复核查向集中核查转变,切实做到提高办事效率、提升为民服务水平。2017年,共办理96笔四检合一审批。


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